Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Мы, главы протестантских объединений Российской Федерации, входящих в Консультативный Совет Глав Протестантских Церквей России, выражаем свою обеспокоенность, в связи с поступлением в Государственную Думу Российской Федерации обращения от 13 февраля 2026 года (№ 1149587-8) о внесении на обсуждение и принятие межфракционного законопроекта «О внесении изменений в статьи 16 и 241 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Считаем, что обоснование законопроекта основано на декларативных утверждениях без анализа конкретных нарушений, статистики или доказательств невозможности решения упомянутых проблем (нарушение прав соседей, безопасность) существующими правовыми механизмами, предусмотренными действующими нормативными актами (Жилищным кодексом, правилами пользования жилыми помещениями, санитарными, противопожарными нормами, КоАП РФ, УК РФ).
Принятие данного законопроекта ставит под угрозу деятельность всех традиционных конфессий нашей страны, в том числе и протестантских церквей, а значит, фактически лишает их возможности проведения своих богослужений, обрядов и церемоний в жилых помещениях и нежилых помещениях, находящихся на первых, цокольных этажах многоквартирных домов или примыкающих к ним.
Вводимые запреты являются несоразмерными заявленным целям, так как они лишают права религиозных организаций, не обладающих собственным нежилым помещением или достаточным финансированием, чтобы арендовать его, что особенно критично для малочисленных религиозных общин или для общин, находящихся в небольших городах или селах.
Действующее законодательство уже предоставляет достаточные инструменты для защиты прав жильцов МКД от любых действий, нарушающих их законные интересы, включая неправомерную деятельность любых организаций или лиц в помещениях дома. Введение дополнительных запретов, направленных исключительно на религиозные организации, не вызвано объективной необходимостью.
Ограничение круга участников богослужений в жилых помещениях исключительно проживающими там лицами делает невозможными ключевые коллективные религиозные практики (домашние группы, семейные молитвы, причастие, отпевание с участием родственников), грубо нарушая саму суть свободы совместного исповедания религии.
В частности, в статье 20.2.2 КоАП РФ «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка», а также многочисленные региональные законодательные акты о соблюдении тишины в многоквартирных домах. Предлагается применять штрафные меры (санкции) только к тем религиозным организациям и группам, у которых действительно наблюдается нарушение законодательства, правил и создание неудобств другим гражданам. Чтобы меры не распространялись на все конфессии, которые собираются на богослужения и проводят обряды и религиозные церемонии в упомянутых в обращении местах без нарушений.
Напомним, что Конституционный Суд РФ в постановлении от 14 ноября 2019 г. N 35 П указывал: Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются не только в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, но и в других местах, в частности в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также в жилых помещениях. Закрепление такой возможности согласуется с предназначением жилых помещений, призванных удовлетворять не только материальные потребности граждан, но и их духовные интересы как неотъемлемый элемент развития и совершенствования личности, в том числе духовные нужды верующих, реализуемые на основе свободы вероисповедания, при условии пользования жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем лиц, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ).
Кроме того, хотим отметить, что пункт 3.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ содержит прямой запрет на перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности. Таким образом, после принятия указанного законопроекта протестантские церкви вообще не смогут использовать для проведения религиозных обрядов и богослужений принадлежащие или предоставляемые им жилые помещения и отдельно стоящие жилые дома.
Консультативный Совет Глав Протестантских Церквей России объединяет несколько тысяч протестантских религиозных организаций по всей России. Отметим, что за время деятельности протестантских церквей России не было зафиксировано массовых жалоб граждан на их деятельность. Нежилые помещения и помещения в многоквартирных домах на протяжении многих лет используются протестантскими церквями для проведения на систематической основе богослужений, иных обрядов и церемоний. Деятельность протестантских объединений является неотъемлемой частью исторического, культурного и духовного наследия страны и содействует сохранению и укреплению традиционных христианских ценностей в обществе. По словам Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, российские протестанты вносят значимый, многогранный вклад в развитие России и содействуют укреплению межнационального и межрелигиозного мира и согласия в обществе.
В связи с изложенным, просим Вас рассмотреть вопрос о снятии с рассмотрения указанного в обращении законопроекта или при рассмотрении обращения и подготовке его к слушанию в первом чтении организовать специальные обсуждения в профильном Комитете по развитию гражданского общества, делам общественных и религиозных объединений Государственной Думы с привлечением представителей экспертного сообщества религиозных объединений, чтобы совместно выработать пути решения проблем и не допустить нарушения прав граждан России на свободу совести и вероисповедания.
Заранее благодарим за содействие в данной ситуации!
С уважением, Сопредседатели КСГПЦР
Начальствующий епископ Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) С.В. Ряховский
Председатель Совета Всесоюзного Содружества Евангельских Христиан Л.В. Картавенко
Начальствующий епископ Российской Церкви христиан веры евангельской Э.А. Грабовенко
Первый заместитель председателя Евро-Азиатского дивизиона (отделения) Генеральной конференции Церкви христиан-адвентистов седьмого дня О.Ю. Гончаров
Епископ «Евангелическо-лютеранской Церкви Ингрии на территории России» И.С. Лаптев